一、概述
無損檢測是工業(yè)發(fā)展必不可少的關鍵工序，無損檢測技術水平在某種程度上反映了一個國家的工業(yè)發(fā)展水平，它對產(chǎn)品質量控制的重要性也日益凸顯。無損檢測質量控制中，從業(yè)人員的資格認證是一項重要工作。中國是無損檢測大國，無損檢測人員的數(shù)量占世界首位，但與技術發(fā)達國家相比，中國無損檢測人員的培訓和認證工作起步較晚、發(fā)展相對落后。我國自1981 年開始無損檢測人員的培訓和考核工作，目前有多個行業(yè)和部門在開展該項資格認證工作，現(xiàn)在根據(jù)考培分離的原則，又形成了一批無損檢測人員培訓機構。目前，全國有不少于11個工業(yè)部門或行業(yè)的無損檢測人員認證機構，各自開展人員培訓和發(fā)證工作，但資格證書在各行業(yè)間很難互通互認，致使我國在國際規(guī)范和認證制度的制定上話語權也較低。
二、我國開展無損檢測人員資格認證的行業(yè)與機構情況
1、特種設備行業(yè)：依據(jù)《特種設備無損檢測人員考核規(guī)則》TSG Z8001-2019，經(jīng)國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局批準，III證書由中國特種設備檢驗協(xié)會負責考核，由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)證；II證書由各省、直轄市特種設備檢驗協(xié)會負責考核，各省、直轄市市場監(jiān)督管理局發(fā)證，有效期5年，行業(yè)認證，對其它行業(yè)證書不認可；
2、船級社：依據(jù)中國船級社《無損檢測人員資格鑒定與認證規(guī)范》，經(jīng)中華人民共和國海事局審核、交通部批準，由中國船級社無損檢測人員資格認證委員會發(fā)證，有效期5年，行業(yè)認證，對其它行業(yè)證書不認可；
3、核工業(yè)：依據(jù)《民用核安全設備無損檢驗人員資格管理規(guī)定(HAF602)》和《民用核安全設備無損檢驗人員考核與資格鑒定管理辦法》，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護部（國家核安全局））批準，由民用核安全設備無損檢驗人員資格鑒定委員會發(fā)證，有效期5年，行業(yè)認證，對其它行業(yè)證書不認可；
4、國防科技：依據(jù)《無損檢測人員資格鑒定與認證》GJB 9712A-2008，經(jīng)國防科工局批準，由國防科技工業(yè)無損檢測人員資格鑒定與認證委員會發(fā)證，有效期5年，行業(yè)認證，對其它行業(yè)證書不認可；
5、航空工業(yè)：依據(jù)《無損檢測航空無損檢測人員資格鑒定與認證》GB/T 36439-2018，經(jīng)中國航空工業(yè)集團批準，由中國航空工業(yè)集團公司檢測及焊接人員資格認證管理中心發(fā)證，有效期5年，行業(yè)認證，對其它行業(yè)證書不認可；
6、電力行業(yè):依據(jù)《電力行業(yè)無損檢測人員資格考核規(guī)則》DL/T 675-2014，經(jīng)原國家電力公司（局）和國家質監(jiān)總局批準，由電力行業(yè)電力鍋爐壓力容器安全監(jiān)督管理委員會發(fā)證，有效期4年，行業(yè)認證，對其它行業(yè)證書不認可；
7、水利水電：依據(jù)《無損檢測人員資格鑒定與認證》GB/T 9445-2015，經(jīng)國家質檢總局和國家認監(jiān)委批準，依托中國水利工程協(xié)會由全國水利水電行業(yè)無損檢測人員資格鑒定與認證委員會發(fā)證，有效期5年，行業(yè)認證，對其它行業(yè)證書不認可；
8、鐵道：依據(jù)《無損檢測人員資格鑒定與認證》GB/T 9445-2015，經(jīng)國家鐵道局（原鐵道部）批準，由鐵道部門無損檢測人員技術資格鑒定考核委員會發(fā)證，有效期5年，主要是鐵路機車、車輛、鐵軌等，此部分行業(yè)認證，對其它行業(yè)證書不認可；但鐵路行業(yè)鋼橋、站房或構筑物，亦可按照建筑、交通行業(yè)要求；
9、民航：依據(jù) 《航空器無損檢測人員資格鑒定與認證》MH/T 3001-2012，經(jīng)中國民用航空局適航司批準，由中國機械工程學會無損檢測分會民航無損檢測人員資格認證委員會發(fā)證，有效期5年，行業(yè)認證，對其它行業(yè)證書不認可；
10、冶金：依據(jù)《冶金無損檢測人員資格鑒定與認證規(guī)則》和 《無損檢測 人員資格鑒定與認證》GB/T 9445-2015，由中國金屬學會冶金無損檢測人員資格鑒定與認證委員會發(fā)證，有效期5年，對特種設備、核工業(yè)、船級社、國防科技頒發(fā)證書認可，其余不予認可；
11、機械：依據(jù)《無損檢測人員資格鑒定與認證》GB/T 9445-2015，由中國機械工程學會無損檢測分會發(fā)證，有進行國際民間組織認可，參與歐洲無損檢測人員資格證書互認體系（EFNDT MRA）和國際無損檢測委員會的ICNDT MRA互認體系，有效期5年，行業(yè)未設置限制；
12、交通、建筑行業(yè)：依據(jù)《無損檢測人員資格鑒定與認證》GB/T 9445-2015，由中國工程建設焊接協(xié)會和中國鋼結構協(xié)會焊接與連接分會發(fā)證，有效期5年，行業(yè)未設置限制。
三、關于交通與建筑行業(yè)無損檢測人員認證的情況
交通與建筑行業(yè)鋼結構起步早，但受國家經(jīng)濟發(fā)展限制，主要應用于工業(yè)建筑領域，上世紀八十年代開始進入民用建筑領域，進入九十年代后在重點城市逐漸開始小規(guī)模發(fā)展，加入世貿組織以后隨著我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，國家才大力鼓勵在交通、建筑行業(yè)使用鋼結構，在行業(yè)近年蓬勃發(fā)展過程中，鋼結構無損檢測才伴隨發(fā)展起來。2005年以前95%以上在這兩個行業(yè)從事無損檢測的人員持有的都是特檢協(xié)會和船級社的證書，且以特檢協(xié)會為主。由于2008年以后建筑鋼結構、橋梁鋼結構的幾何級數(shù)發(fā)展，無損檢測人員需求猛增，在這兩個行業(yè)又沒有專門組織與機構針對性開展相關無損檢測培訓、考核工作，而中國機械工程學會無損檢測分會結合其專業(yè)特點，依托其機械行業(yè)無損檢測培訓經(jīng)驗，迅速組織相關培訓考核工作，由于其辦班靈活，其認證證書在行業(yè)迅速鋪開，目前在交通與建筑行業(yè)無損檢測人員證書保有量超過60%。
隨著《焊縫無損檢測 超聲檢測 技術、檢測等級和評定》GB/T 11345-2013發(fā)布實施以來，該技術標準以機械行業(yè)無損檢測特殊要求為出發(fā)點進行修訂編制，與國內建筑與交通行業(yè)鋼結構設計、施工及質量驗收標準銜接出現(xiàn)脫節(jié)，且工程一線無損檢測人員普遍反映GB/T 11345-2013行業(yè)應用性差，亟待針對工程建設領域，結合行業(yè)特點完成從技術標準到人才培養(yǎng)進行全方位的梳理與建設，建立一套適合行業(yè)自身特點的標準體系和人才培養(yǎng)與認證系統(tǒng)。
2021 年 6 月，國家認監(jiān)委向 CNAS 發(fā)文《認監(jiān)委秘書處關于無損檢測人員評價機構認可工作的函》（認秘函[2021]13 號）指出，為積極回應袁偉霞人大代表提出的《關于開展無損檢測人員認證機構認證及國際互認的建議》（第 2503 號），盡快解決我國產(chǎn)品或設備出口時遇到的無損檢測人員證書效力問題，建議：鑒于無損檢測人員評價機構獲得認可有明確的市場需求，認可中心可根據(jù)市場需求，試行開展冶金行業(yè)無損檢測人員評價機構的認可工作，并根據(jù)需求適時拓展到其他行業(yè)的無損檢測人員評價領域，以便服務構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，切實落實為群眾辦實事的具體舉措。中冶檢測與北京鋼研納克在中國合格評定國家認可委員會（CNAS）秘書處領導下，歷時一年多編制了《無損檢測人員認證機構認可方案》CNAS-SC31:2023，于2023年3月發(fā)布、8月實施，中冶檢測也于同年4月開始試運行，擬于今年（2024）年初首批申請CNAS認證。
